جدیدترین رای هیات تخصصی دیوان عدالت در خصوص:وکیل متخصص قرارداد پیمانکاری, وکیل قرارداد پیمانکاری, وکیل قرارداد در تهران, وکیل متخصص دیوان عدالت
بیمه بیکاری و پرداخت غرامت دستمزد ایام بیکاری و بیماری مهندسان
این رای در اعتراض به توافقنامه شماره ۶۷۰ مورخ ۱۳۹۰/۰۱/۲۴ بین سازمان نظام مهندسی و سازمان تامین اجتماعی به تصور اینکه سازمان تامین اجتماعی بخشی از وظایف خود را به نظام مهندسی واگذار نموده و نظام مهندسی را کارفرمای مهندسین تلقی نموده صادر شده که در هیات تخصصی دیوان عدالت اداری و به تاریخ ۱۳۹۵/۰۸/۱۲ رسیدگی و ضمن عدم پذیرش ادعای کارفرمایی سازمان نظام مهندسی و تلقی آن به کارگزار شکایت را مردود اعلام نموده است.عین متن رای جهت بهره برداری ارائه میگردد.
کلاسه پرونده: هـ ع /94/311
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 670 تامین اجتماعی و توافقنامه 24/1/90 سازمان تامین اجتماعی و شورای مرکزی نظام مهندسی ساختمان
مهلت اعتراض: از 12 آبان 1395 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 12 آبان 1395
مــرجــع رسـیــدگــی هیأت تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
* شماره پــرونـــده : هـ ع /94/311 دادنامه: 134 تاریخ : 12/8/95
* شـاکــی : آقای کهزاد اصحابی
* طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی
* مـوضـوع خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره 670 تامین اجتماعی و توافقنامه 24/1/90 سازمان تامین اجتماعی و شورای مرکزی نظام مهندسی ساختمان
* متن مقرره مورد شکایت
شاکی با تقدیم لایحه ای بیان داشته : بند 4 بخشنامه 67 فنی سازمان تامین اجتماعی با ماده 1 قانون تامین اجتماعی در تعارض است، زیرا سازمان تامین اجتماعی مستقل بوده و اداره آن طبق اساسنامه صورت می گیرد و قانون اجازه واگذاری بخشی از وظایف آن به دیگری را نداده است. بند 5 بخشنامه سازمان نظام مهندسی را به عنوان کارفرما محسوب شده و تکالیفی بر آن برقرار شده در حالیکه کارفرما نیست و بند 10 و 11 بخشنامه در تضاد با اصول 19 ، 20 ، 22 و 29 قانون اساسی و ماده 4 قانون تامین اجتماعی بوده است و اعمال 5 سال سابقه در این ماده قیدی جدید به متن قانون است و در بند 13 بخشنامه سازمان در اقدامی خود سرانه مهندسان را از شمول قانون بیمه بیکاری خارج نموده که مغایر ماده 1 قانون بیمه بیکاری مصوب شهریور 69 می باشد و در بند 15 بخشنامه مهندسان از دریافت غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری مستثنی و خارج نموده است درحالیکه آنها 27% حق بیمه را پرداخت می کنند ولی حمایت نمی شوند و توافقنامه مورخ 24/1/90 بین سازمان تامین اجتماعی و شورای مرکزی سازمان نظام مهندسی ساختمان هم که 90% شبیه این بخشنامه می باشد با مقررات مزبور مغایر بوده و بخشنامه خلاف شرع و خارج از حدود اختیارات سازمان صادر شده است.
*خلاصه مدافعات طرف شکایت
سازمان تأمین اجتماعی در لایحه دفاعیه خلاصه چنین بیان داشته : نوع پوشش بیمه ای سازمان نظام مهندسی به صورت گروهی بوده و سازمان نظام مهندسی کارفرما نبوده بلکه کارگزار بوده و مسئولیتی در این خصوص ندارد و در مورد بند 5 بخشنامه هم باید گفت سازمان نظام مهندسی از خودش به عنوان کارفرما حق بیمه ای پرداخت نمی کند و خود مهندسان به تنهایی 27% حق بیمه را پرداخت می کنند.
در خصوص بند 10 و 11 بخشنامه صادره که شاکی آن را مغایر با ماده 4 قانون تأمین اجتماعی می داند، بندهای مزبور بر اساس دستمزد مبنای پرداخت حق بیمه این افراد مستفاد از ماده 31 قانون برنامه پنجم توسعه و به منظور جلوگیری از سوء استفاده احتمالی تعیین گردیده است و در خصوص بند 13 و 15 بخشنامه با توجه به اینکه رابطه کارگری و کارفرمایی بین مهندسان با سازمان نظام مهندسی وجود ندارد و نظر به مفاد ماده 1 قانون بیمه بیکاری و تبصره آن و ماده 2 قانون تأمین اجتماعی اصولاً پرداخت بیمه بیکاری و پرداخت غرامت دستمزد ایام بیماری و بارداری منتفی می باشد .
*شورای نگهبان نیز در پاسخ استعلام ریاست محترم دیوان عدالت اداری بخشنامه 670 تأمین اجتماعی و توافقنامه 24/1/90 بین تأمین اجتماعی و شورای مرکزی سازمان نظام مهندسی ساختمان را بر خلاف موازین شرع ندانسته است.
رأی هیات تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی
نظر به اینکه بخشنامه 670 فنی سازمان تامین اجتماعی در اجرای ماده 7 قانون تامین اجتماعی و در جهت تحت پوشش قرار دادن گروههای خاص صادر شده و حسب اعلام نظر اتفاقی اعضای محترم هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی بخشنامه مزبور و توافقنامه تنظیمی بین سازمان تامین اجتماعی و سازمان نظام مهندسی ساختمان هیچگونه مغایرتی با مقررات اعلامی شاکی از جمله ماده 4 قانون تامین اجتماعی و اصول قانون اساسی و خارج از حدود اختیارات نبوده و شورای محترم نگهبان هم بخشنامه و توافقنامه مورد شکایت را نیز خلاف شرع مقدس اسلام ندانسته است، لذا رأی بر رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس و یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض است ./ز
نبی اله کرمی
رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری
این مطلب کاربردی را هم بخوانید : پرداخت حق بیمه به دو صندوق و مقررات مربوط به آن
بااحترام کریمی وکیل متخصص در دیوان عدالت اداری و دعاوی شهرداری-09194504079-09125253824-09915253824
بیشتر بدانید : تاثیر تغییر سن شناسنامه در برخورداری از مزایای قانون تامین اجتماعی
برای ارسال پیام در واتس اپ بر روی کلمه زیر کلیک کنید.
واتس اپ
+ نوشته شده در سه شنبه ۲ آذر ۱۳۹۵ ساعت توسط محمدرضاکریمی
|
محمدرضا کریمی وکیل پایه یک دادگستری کارشناس ارشد حقوق خصوصی و عضو رسمی کانون وکلای دادگستری مرکز