وکیل شکایت علیه شهرداری_۰۹۱۹۴۵۰۴۰۷۹

عدم امکان قطع برق مشاغل مزاحم توسط شهرداری با همکاری اداره برق

آیا شهرداری می‌تواند در راستای تعطیلی و....‌‌مشاغل مزاحم با همکاری اداره برق نسبت به قطع برق کارگاه های مربوط اقدام کند یا خیر؟

 نظریه مشورتی اداره حقوقی قوه قضائیه شماره: ۷/۴۸۲۰ مورخ :۱۳۹۰/۱۲/۲۲

 نظریه مشورتی

ضمانت اجرای قانونی برای تمام مشاغل و کسبه ای که ایجاد مزاحمت و سر و صدا می کنند در بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداریها تصریح گردیده است در اجرای بند ۲۰ ماده قانونی مزبور جهت جلوگیری از ایجاد و تاسیس کلیه اماکن که به نحوی از انحاء موجب بروز مزاحمت برای ساکنین در شهرهاست شهرداری مکلف است از تأسیس کارخانه ها،کارگاهها،گاراژهای عمومی و به طور کلی تمامی مشاغل و کسبه ای که ایجاد مزاحمت و سر و صدا کنند جلوگیری کند و هرگاه تاسیسات مذکور قبل از تصویب این قانون به وجود آمده باشد آنها را تعطیل کند و اگر لازم شود آنها را به خارج از شهر انتقال دهد و به موجب تبصره ذیل بند ۲۰ ماده قانونی فوق‌الذکر شهرداری در مورد تعطیلی و انتقال به خارج از شهر مکلف است مراتب را ضمن مهلت مناسبی به صاحبان آنها ابلاغ نماید و اگر صاحب ملک به نظر شهرداری معترض باشد باید ظرف مهلت مقرر قانونی اعتراض خود را به کمیسیون قانونی مربوطه تسلیم نماید هرگاه رأی کمیسیون مبنی بر تایید نظر شهرداری باشد اگر صاحب ملک در موقع اعتراض نکرده و یا در مهلت مقرر شخصا اقدام نکنند شهرداری به وسیله مأمورین خود راسا اقدام خواهد نمود لذا به مراتب فوق در خصوص موضوع استعلام در قوانین و مقررات موضوعه جواز قانونی در مورد قطع برق پیش‌بینی نگردیده است،لذا قطع برق فاقد وجاهت قانونی است و اقدام به آن(سلب حق استفاده از برق) نیاز به تصویب قانونگذار دارد.

به هر حال به نظر می رسد از اصول مسلم حقوق اداری حاکمیت قانون و اصل عدم صلاحیت می باشد و مفید آن است که اقدامات اداری صرفاً درچهارچوب مصرحات قانون امکان پذیر بوده و در موارد تردید و عدم تصریح اصل برعدم جواز آن میباشد فلذا در موضوع مورد استعلام از اداره حقوقی قوه قضاییه نیز به دلیل عدم اعطای مجوز قطع برق در قوانین شهرداری مجاز به اعمال این ضمانت اجرا نخواهد بود.