وکیل دیوان عدالت

ضمانت اجرای تغییر کاربری از غیر تجاری به تجاری

 

تعطیلی واحد کسب

بر اساس تبصره ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری شهرداری در شهرهایی که نقشه جامع شهر تهیه شده مکلف است طبق ضوابط نقشه مذکور در پروانه‌های ساختمانی نوع استفاده از ساختمان را قید کند در صورتی که بر خلاف مندرجات پروانه ساختمانی در منطقه غیر تجاری محل کسب یا پیشه یا تجارت دایر شود شهرداری مورد را در کمیسیون مقرر در تبصره یک ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مطرح می نماید و کمیسیون در صورت احراز تخلف مالک یا مستاجر با تعیین مهلت مناسب که نباید از دو ماه تجاوز نماید در مورد تعطیل محل کسب یا پیشه و یا تجارت ظرف مدت یکماه اتخاذ تصمیم می کند این تصمیم توسط مامورین شهرداری اجرا می‌شود و کسی که از محل مزبور پس از تعطیل برای کسب و پیشه و یا تجارت استفاده کند به حبس جنحه ای از شش ماه تا دو سال محکوم خواهد شد و محل کسب نیز مجدداً تعطیل می‌شود البته افراد ذینفع می‌توانند به تصمیم کمیسیون بدوی نزد کمیسیون تجدید نظر اعتراض نمایند و آراء قطعی اعم از آراء بدوی قطعیت یافته یا آراء صادره از سوی کمیسیون تجدیدنظر بر اساس تبصره ۲ ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری سال ۹۲ ظرف ۳ ماه قابل اعتراض در دیوان عدالت اداری می باشد که در بخش مربوطه توضیح داده خواهد شد.

محدود بودن ضمانت اجرای این نوع تغییر کاربری به تعطیل و عدم امکان تبدیل به ضمانت اجرای جریمه

به نظر می‌رسد استفاده تجاری از اماکن مسکونی تفاوت عمده ای با سایر تخلفات ساختمانی داشته باشد زیرا که در بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری بر خلاف موارد مندرج در ماده صد و تبصره های ذیل آن که به نوعی انتخاب رای جریمه یا قلع بنا را با توجه به شرایط و احراز ضرورت و نیز مغایرت های سه گانه فنی بهداشتی شهرسازی در اختیار کمیسیون قرار داده است در این خصوص ضمانت اجرایی مستقل از جریمه و تخریب قلع بنا یعنی تعطیل محل کسب به صورت اجباری و نه تخییری منظور نموده است به عبارت دیگر در سایر تخلفات ساختمانی کمیسیون به نوعی و البته با وجود شرایط در تعیین جریمه و یا قلع بنای مازاد بر پروانه یا بدون پروانه و نیز تعیین ضریب جریمه دارای آزادی عمل می باشد ولیکن به نظر می رسد قانونگذار در این خصوص تغییر کاربری به تجاری کمیسیون را مکلف نموده است که صرفاً حکم به تعطیلی محل کسب صادر نماید نظریه مشورتی شماره ۷/۲۶۷ مورخ ۷۷/۱/۳۱ اداره حقوقی نیز با این نظر مطابقت دارد.

نظریه مشورتی اداره حقوقی به شماره ۷/۲۶۷ مورخ ۱۳۷۷/۱/۳۱ نیز بیان می دارد طبق بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها از کل ساختمان باید بر طبق آنچه که در پروانه ساختمان قید شده استفاده شود چنانچه مالک یا مستاجر بر خلاف مندرجات پروانه ی ساختمانی و در منطقه غیر تجاری محل کسب و پیشه یا تجارت دایر نماید کمیسیون حق صدور رای بر جریمه ندارد بلکه باید رای بر تعطیل محل کسب یا پیشه یا تجارت صادر نماید.

کریمی وکیل دیوان عدالت اداری،دعاوی شهرداری و ملکی_۰۹۱۹۴۵۰۴۰۷۹