وصول عوارض قانونی مربوط به تخلفات ساختمانی علاوه بر جرائم ماده100

اخیرا دیوان عدالت اداری از طریق اعمال ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تعارض بین دو رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری را مرتفع کرده به این مضمون که در یکی بخشنامه معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران دایر بر جواز اخذ جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ به همراه عوارض را ابطال نموده و در دومی به استناد صدور همان رای، مصوبه شوراهای شهر کرج دایر بر همین جواز را ابطال نموده بود، به دلیل وجود این تعارض جلسه هیئت عمومی تشکیل و در نهایت هیات عمومی،مصوبه شورای شهر کرج دایی بر جواز عوارض شهرداری در کنار جریمه های کمیسیون ماده ۱۰۰ را تجویز نموده و به نوعی آن را تایید نموده است در زیر عین متن رای هیات عمومی و مشروح گزارش آن جهت آگاهی تقدیم می گردد

تاریخ: 09 آذر 1396

کلاسه پرونده: 96/1079

شماره دادنامه: 786

موضوع رأی: اعمال ماده 91قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

شاکی: -

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 786

تاريخ دادنامه: 9/8/1396

کلاسه پرونده: 96/1079

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع: اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

     گردش کار: نظر به اینکه در رأی شماره 587-25/11/1383 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اخذ عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری منطبق با قانون تشخیص شده و مصوبه مورد اعتراض ابطال نگردیده لکن هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 242-1/4/1395 مصوبه شورای اسلامی شهر کرج ناظر بر وضع عوارض علاوه بر جریمه کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری را مغایر قانون تلقی کرده و مصوبه شورای اسلامی شهر کرج را ابطال کرده است موضوع از مصادیق ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص شد.

   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/8/1396 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

چون در رأی شماره 587-25/11/1383 هیأت عمومی، اخذ عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100

قانون شهرداری مغایر قانون تشخیص نشده است ولی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در رأی شماره 242-1/4/1395 با لحاظ رأی شماره 354 الی 358- 14/11/1380 و در مقام اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 وضع عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری را مغایر قانون تشخیص داده است در نتیجه تعارض بین این آراء محرز است و از آنجا که هیأت عمومی در رأی شماره 354 الی 358- 14/11/1380 بخشنامه معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران در وضع عوارض علاوه برجرایم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری را صرفاً از این حیث که تصویب این مصوبه از حدود اختیارات معاون شهرداری خارج است، ابطال کرده و هیأت عمومی در ماهیت مصوبه تصمیمی اتخاذ نکرده بود در نتیجه در رأی شماره 242- 1/4/1395 که مصوبه جلسه 28/10/1393 شورای اسلامی شهر کرج در وضع عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100 در مقام اعمال ماده 92قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و به لحاظ مغایرت با رأی 354 الی 358- 14/11/1380 ابطال شده منطبق با قانون صادر نشده است چرا که مصوبه شورای اسلامی شهر کرج توسط مرجع صالح تصویب شده و هیأت عمومی پیشتر از این رأی در ماهیت عوارض علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری تصمیمی اتخاذ نکرده بود، بنا به مراتب چون ماهیت جرایم کمیسیون ماده 100 و عوارض تصویب شده با یکدیگر متفاوت است، ضمن نقض رأی شماره 242-1/4/1395 در اجرای ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مصوبه جلسه 28/10/1393 شورای اسلامی شهر کرج در وضع عوارض قانونی علاوه بر جرایم کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری قابل ابطال تشخیص نمی گردد./

                                                            مرتضی علی اشراقی

                                                       معاون قضایی دیوان عدالت اداری

کریمی وکیل دیوان عدالت اداری،دعاوی شهرداری و ملکی_۰۹۱۹۴۵۰۴۰۷۹